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文化部推广文创 砸大钱却成效不佳

文化部推广文创 砸大钱却成效不佳

为推广文化创意产业,国发基金提拨1百亿元,由文化部负责执行投顾计划,并于前年7月与12家专业管理顾问公司完成议约;然而今年7月文化部检讨计画时,竟出现2家顾问公司选择退出、4家绩效不佳的状况,让大张旗鼓投入文化创意产业的文化部颜面无光。

文化部投顾计画:12家顾问公司,2家退出、4家成效不彰

前年文化部与12家专业管理顾问公司完成议约后,便由这些公司着手进行文创投资评估、审议核决、合资协议及投资后管理工作,其投资绩效则由文化部检讨会议委员评估。然而文化部今年7月检讨时,实联学学投顾及和利财顾纷纷表示退出;其余10家公司中,又有4家连续2年绩效未达预期目标百分之50,遭文化部通知限期一年内改善;其他6间公司不是未达指标,就是过度集中投资影视音产业,也被文化部要求在一年内改进。

关于本次检讨内容,文化部拒绝透露未达绩效的4家公司细部资讯;而选择退出的实联学学投顾及和利财顾两家公司,则表示负责人不在台湾,拒绝对此回应。

厂商曾对文化部长龙应台表达投顾困难,文化部表示将努力支持

这个投顾计划,起因于国发基金2010年5月通过的「加强投资文化创意产业实施方案」,其中编列新台币一百亿元,由文建会(现文化部文创发展司)主导,以成立信託专户方式加强投资文化创意产业,採限制性招标,去年六月由十二家业者得标。

12家于前年经过公开评选、和文化部签约的专业管理公司,包括吉富文创创投、台湾文创一号、实联学学投顾、和利财务顾问公司、中影管顾公司、华阳中小企业开发公司、丰利管顾公司、柏合丽创业投资、达利管顾公司、和通国际公司、华登国际管顾公司、中国信託创投。

去年3月12家公司与时任文建会主委的龙应台首次会面时,曾提出文创投资上所遭遇的困难。其一是艺文工作者往往是微型产业,对于会计、管理或行销专业的熟练度相对薄弱,因此管理公司必须投入大量的人力和经费加以辅导;困难其二,是管理过去文建会首长更迭,致使投资案送审效率不彰,影响募资与投资进度,希望文建会重视。

龙应台当时表示,文创创投本身是一个极为複杂的专业,在创造「文化内涵」与转化文化内涵使之成为「文化产业」两者不同的专业领域之间,如何使媒合的机制更有效,文化部仍需要更大的努力,并将持续提供支持。

创投计划曾出现图利业者丑闻,「文创一号」惹争议

这起政府投入百亿文创基金的投顾案,去年曾爆出图利特定业者之嫌,起因是由王伟忠担任董事的台湾文创一号,使用国发基金投资自家的华星娱乐公司、南方岛公司、魔法胡同娱乐公司;而12家之中的另一家吉富文创,也用国发基金投资华星娱乐,让王伟忠一人就接受了8千3百万元的资金,涉嫌自肥。

对此,王伟忠则澄清,12家公司都是和政府合作投资案,由政府贷款给民间创投公司,并非领取补助,若有获益也将上缴至文建会;而且背后还有审计部、监察院等单位监督,并非图利自身。

忧「十二家」成为「梦想家」第二,立委提出四点质疑

这一百亿文创基金的投顾计划,不仅遭文化界质疑这十二家创投业者可能重蹈「梦想家」覆辙,台联立委林世嘉、民进党立委林佳龙、李应元也相继提出四点怀疑:

疑点一、文创投顾计画是稳赚不赔的投资生意?
立委林世嘉分析,国发基金投资共60亿元,其中提拨7.76亿元支付投顾厂商管理费,已占掉13%,远高于一般管理费行情的2.5%;此外还提拨投资「净收益」的20%做为绩效奖金,形同投顾公司使用国家的钱做生意,赔了钱就算国家的,稳赚不赔的投资模式令人质疑。 疑点二、十二家得标背景疑云

十二家得标的创投公司,有六家是在去年1月文创法通过后才成立;而其中中影管理顾问、台湾文创一号、柏合丽创投管理顾问、实联学学投资顾问、丰利管理顾问等五家,更是在去年五月国发基金通过该方案后才成立;业者是否为参与此案才特地申请设立公司,引起外界猜测与联想。

疑点三、有违利益迴避原则?

据了解,争议最大的文创一号已陆续投资华星娱乐公司的「华人星光大道」及南方岛公司的电影《 花漾》,文建会也已搭配投资五千七百万元,其中知名製作人王伟忠不仅是「文创一号」创意总监及董事,更是这些投资标案製作与行销公司的背后负责人,恐有违利益迴避原则。

疑点四、政府听创投,创投看他国?

2012年文化部召开文化国是论坛,导演王小棣曾表示,台湾长期不关心文创产业,如今看到韩国等他国做出点成绩,政府便出钱鼓励投资文创,恐怕执行过程会过于粗糙;同时王小棣也呼吁文化部应回头检视文创产业政策,找出台湾本土的价值,避免全盘听信创投业者,光做会赚钱的产业。

盼商业与文创良好互动,龙应台:投资文创可培养国家竞争力

针对外界质疑,文化部表示,文创投顾计划2年来已通过18件投资案,政府与民间投资金额达11.26亿元,投资对象包括电影、广播电视、数位内容、流行音乐、工艺设计、出版产业及产品设计等,内容已逐渐多元化,并有修正,计画朝微型及平台式投资发展,正逐步将民间资金及辅导资源引入文创产业。

而文创创投业者也提出说明,表示投资文创并非慈善事业,自然需要选择足够商业化、能有效率回收利益的投资标的;不擅长财务规划的文创人若能与筹资能力强的创投有良好互动,对彼此都是加分。

文化部长龙应台则针对质疑回应,利益迴避的责任在于政府,这是政府的策略选择,该受批评的是政府而非文化人及创投公司;同时她也强调,文化部在参考其他国家的成功先例后,才选择推出创投措施,希望能透过政策与机制把台湾文化的内涵、创意的价值,转化为产值,文化部相信这是培养国家竞争力该走的路。


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